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提升审核质量激励继续作为 ——中组部认真人就印发《党政向导干部审核事情条例》答记者问

时间：2019-04-22 泉源：新华网作者：宣传部点击数：

　　新华社北京4月21日电题：提升审核质量　激励继续作为

　　——中组部认真人就印发《党政向导干部审核事情条例》答记者问

　　新华社记者

　　克日，中共中央办公厅印发了《党政向导干部审核事情条例》（以下简称《干部审核条例》），中央组织部认真人就有关问题回覆了记者提问。

　　问：请您先容一下为什么要制订《干部审核条例》？

　　答：我们党向来重视教育、培训、选拔、审核和监视干部。党的十八大以来，习近平总书记对干部审核事情提出了一系列新理念新头脑新要求，为进一步做好干部审核事情指明晰偏向，提供了基础遵照。进入新时代，干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求，干部审核“考什么”“怎么考”需要从制度层面作出调解。1998年印发的《党政向导干部审核事情暂行划定》和2009年印发的《党政向导班子和向导干部年度审核步伐（试行）》，对规范干部审核事情施展了主要作用，但已经不可完全顺应新时代的要求。经党中央赞成，中央办公厅印发《干部审核条例》，这对推动解决目今干步队伍和干部审核事情保存的突出问题，激励指导宽大干部以更好的状态、更实的作风带动贯彻落实党中央决议安排和习近平总书记主要指示指挥，推动全党统一意志、统一行动、程序一致前进，具有主要意义。

　　制订条例列入了中央政治局常委会事情要点。中央组织部高度重视条例起草事情，将其列为重点使命，多次专题研究。起草时代，先后举行多期钻研班，深入开展调研座谈，个体访谈了100多名省市县党委主要认真人，普遍征求了各省区市、中央和国家机关意见。

　　以条例的形式对干部审核事情作出总体规范，这在党的规则制度建设史上照旧第一次。条例出台后，党章划定的教育、培训、选拔、审核、监视等干部事情的主要方面就都有了响应的条例，干部事情制度系统越发成熟、越发定型。

　　问：请您先容一下《干部审核条例》的主要内容和突出特点？

　　答：条例共11章57条。第一章“总则”明确立规目的、干部审核内在、总体要求、事情原则、适用规模等。第二章至第十章划分对审核内容、审核方法、审核效果确定、审核效果运用、组织实验、纪律与监视等作出划定。第十一章“附则”。条例牢牢围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑设计制度、构建系统，把习近平总书记关于党的建设和组织事情的主要头脑、党的十九着述出的战略安排、党中央对向导干部的各项要求，贯串到干部审核事情全历程、各方面。

　　一是坚持把政治标准放在首位。坚持干部审核的政治审核属性，将政治标准贯串始终。在事情原则上坚持党管干部，德才兼备、以德为先，在审核内容上突出政治建设，着重审核增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、遵守政治纪律和政治规则等情形，在评判标准上强调周全从严治党、忠诚清洁继续，对政治上缺乏格的实验“一票反对”。

　　二是突出对党中央决议安排和习近平总书记主要指示指挥贯彻落真相形的审核。坚持党中央提倡什么、强调什么就审核什么，把区分优劣、奖优罚劣、激励继续、增进生长作为干部审核事情的基本使命，把审核的主要功效聚焦到推动各级党政向导班子和向导干部做到忠诚清洁继续上来，把推行岗位职责、解决现实问题、创立事情实绩作为审核的基本内容和评价的基本依据，让事实语言，用实绩磨练。

　　三是完善审核方法。对干部审核的看法作了界定，明确干部审核主要包括平时审核、年度审核、专项审核、任期审核4种方法。凭证差别审核方法的特点，分专章作出规范，总体设计，各有着重，相互增补，增强审核事情的完整性和系统性。

　　四是刷新审核要领。落实周全、历史、辩证地看干部和经常性、近距离、有原则接触干部的要求，吸收借鉴近年来干部事情的好履历好做法，强化党组织的向导把关作用，本着于法周延、于事轻盈的原则，刷新民主测评、民意视察等要领，坚持用好谈心谈话、实地调研等行之有用的做法，充分运用信息化手段，力戒形式主义、权要主义。

　　五是刷新审核效果简直定和运用。坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重，把综合研判作为前置环节，经由综合剖析形成明确的审核效果，区分优良中差，并凭证“三个区脱离来”的要求对干部容错纠错。强化考用团结，对把审核效果与选拔任用、作育教育、管理监视、激励约束、问责追责等团结起来作出细化划定，树立准确导向。

　　六是落实审核事情责任。明确党委（党组）承�Ｉ蠛耸虑橹魈逶鹑�，党委（党组）书记是第一责任人。强化党委（党组）对干部审核与其他营业审核的统一直导，避免多头、重复、繁琐审核，提高事情效率，减轻下层肩负。

　　问：《干部审核条例》对干部审核事情的定位作出哪些划定？

　　答：干部审核事情怎样定位，这是制订条例首先要思量的问题。解决这一问题，要害是准确掌握干部审核与干部考察的关系。干部审核与干部考察都是组织部分的主要事情，两者目的一致、各有着重，相互增补、有机统一。从定位看，考察是干部选拔任用的主要环节，直接为干部选拔任用服务，主要目的是“择人”，即物色适合某一岗位任职的人��；审核是干部管理的主要手段，主要目的是相识掌握干部的现实体现，催促指导干部更好地履职尽责。从工具看，考察主要集中在拟提升任用的干部；而审核面向在岗的所有干部，一名干部只要在职事情就要接受审核。从着力点看，考察重在相识干部的德才素质和内在潜力，看其是否切合拟任岗位的要求；审核重在相识干部推行岗位职责要求的现实体现，看其岗位胜任度，是否做到忠诚清洁继续。

　　习近平总书记强调，“考察识别干部，功夫要下在平时，并注重主要关头、要害时刻。”组织部分既要善于通过严酷的考察，把党和人民需要的好干部选出来，又要善于通过严酷的审核，让所有干部在岗就在状态、高昂有为。现在，一些地方和单位干部选得禁绝，有的干部“带病提升”“带病上岗”，一些地方干部不提升不审核、班子不换届不审核，一些干部庸碌无为当“太平官”，一个主要缘故原由就是干部审核事情不扎实，没有把功夫下在平时，对干部一样平常事情清静时体现相识不敷周全准确。

　　《干部审核条例》明确，干部审核是指党委（党组）及其组织（人事）部分凭证干部管理权限，对党政向导班子和向导干部的政治素质、履职能力、事情效果、作风体现等所举行的相识、核实和评价，以此作为增强向导班子和向导干步队伍建设的主要依据。作出这一界定，是刷新开放以来干部审核事情一直深化生长的一定效果，是提高干部事情科学性的一定要求。这样做决不是否定或割裂干部审核与干部考察的联系，而是为了使两者的定位更清晰、功效更突出、作用更显着，从源头上解决“重选拔轻管理”“提升后就万事大吉”“不提升就没有压力”等问题。

　　问：《干部审核条例》对审核内容的划定有什么思量？

　　答：条例明确提出，审核内容简直定必需以贯彻党中央精神为条件，凭证党中央决议安排实时调解优化。

　　一是体现政治性。落实把政治标准放在首位的要求，把用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、遵守政治纪律和政治规则等作为审核向导班子政治头脑建设的主要内容；把推行管党治党政治责任、持之以恒正风肃纪等作为审核向导班子党风廉政建设的主要内容；把亲近联系群众、真抓实干、落实中央八项划定及着实施细则精神，阻挡“四风”特殊是形式主义、权要主义等作为审核向导班子作风的主要内容；把坚定理想信心、对党忠诚、尊崇党章、发挥革命精神、坚持“三严三实”、紧抓快办、树立优异家风等作为审核向导干部品行、作风、清廉的主要内容，指导各级向导干部在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同党中央坚持高度一致。

　　二是体现时代性。牢牢围绕新时代新使命新要求确定审核内容指标，把顺应新时代要求、落实党中央决议安排、完成目的使命的能力作为审核向导班子向导能力的主要内容，把解决生长不平衡不充分问题、知足人民日益增添的优美生涯需要的情形和现实效果作为审核向导班子事情实绩的主要内容，注重审核各级党委（党组）向导班子落实新时代党的建设总要求、抓好党建事情的实绩。明确划定落实新生长理念，刷新推动高质量生长的政绩审核，因地制宜合理设置审核指标及权重，突出对打好重点使命攻坚战的审核，增强对深化供应侧结构性刷新、推动立异生长等事情的审核，加大新增债务等约束性指标的权重。

　　三是体现针对性。针对目今干步队伍和干部审核事情保存的突出问题，凭证精准化差别化的要求，划定凭证差别岗位职责要求，明确不继续不作为的详细情形和评价标准，推动事情落实和继续尽责；明确审核内容应当体现差别区域、差别部分、差别类型、差别条理向导班子和向导干部特点，实验分级分类审核；要求逐步建设健全可量化、能定责、可追责的向导班子和向导干部事情目的及岗位职责规范，避免审核事情“一刀切”“一锅煮”“上下一样平常粗”“左右一个样”。

　　问：《干部审核条例》划定干部审核主要包括平时审核、年度审核、专项审核、任期审核4种方法，讨教它们是怎样定位的？

　　答：在总结各地区各部分实践履历的基础上，条例首次明确干部审核主要包括平时审核、年度审核、专项审核、任期审核4种方法，凭证以平时审核为基础、年度审核和任期审核为重点、专项审核为增补的思绪作了总体设计。

　　平时审核着重于对向导班子一样平常运行情形和向导干部一直体现举行经常性审核。为了做到可操作、能坚持，条例明确平时审核主要团结向导班子和向导干部一样平常管理举行，审核的要领、审核效果简直定可以无邪多样，重在实时一定勉励、提醒纠偏。

　　年度审核着重于以年度为周期对向导班子和向导干部举行综合性审核。凭证年度审核推行时间长、笼罩规模广、基础较量扎实的现真相形，条例对年度审核的要领办法等作了统一规范，进一步施展年度审核在干部审核中的作用。

　　专项审核着重于对向导班子和向导干部在完成主要专项事情、肩负急难险重使命、应对和处置惩罚重大突发事务中的事情态度、继续精神、作用施展、现实效果等情形举行专门审核。专项审核是近年来干部审核事情的一项主要立异，具有无邪无邪、针对性强的特点，为组织部分围绕中心、服务阵势提供了一个新的抓手。为勉励大胆立异，条例对专项审核一样平常应当经由的程序办法作了划定。

　　任期审核着重于对实验任期制的向导班子和向导干部在一届任期内总体体现举行全方位审核�Ｋ剂康交唤炜疾旌湍甓壬蠛艘丫薪狭砍墒斓淖龇�，为避免多头、重复审核，条例划定任期审核一样平常团结换届考察或者任期届满昔时年度审核举行。

　　问：党的十九大提出，“坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重，完善干部审核评价机制”，讨教《干部审核条例》是怎样详细体现这一要求的？

　　答：干部审核具有激励先进、推动落伍的奇异优势。条例认真贯彻落实党的十九大精神，起劲把“坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重”的要求落到实处，主要体现在审核效果确定和审核效果运用两个方面。

　　一是把综合剖析研判作为前置环节，要谴责面、历史、辩证地剖析小我私家孝顺与整体作用、主观起劲与客观条件、增添速率与质量效益、显绩与潜绩、生长效果与本钱价钱等情形，避免简朴以地区生产总值及增添率排名或者以民主测评、民意视察得票得分几多来确定审核效果，确�？甲伎际怠⒉怀鑫蟛�；客观剖析评价干部在履职继续、刷新立异中泛起的失误过失，义正辞严地为继续作为的干部撑腰鼓劲。

　　二是强化审核效果运用，将效果与干部选拔任用、作育教育、管理监视、激励约束、问责追责等团结起来，依据审核效果举行赏罚。向导班子和向导干部经审核认定作出重大孝顺的，实时转达表扬或者凭证有关划定夸奖、记功、授予称呼。向导干部年度审核一连三年为优异等次的，一律条件下优先使用。经审核认定向导干部不相宜担当现职的，凭证有关划定作出调解。

　　问：《干部审核条例》在落实干部审核事情责任上有什么新的划定？

　　答：明确差别主体在干部审核事情中的责任，将责任详细化，是条例的一大亮点。条例首次明确划定党委（党组）承�Ｉ蠛耸虑橹魈逶鹑�，党委（党组）书记是第一责任人，组织（人事）部分肩负详细事情责任。这是遵照党章划定，在干部审核事情中坚持和增强党的周全向导、贯彻党管干部原则的详细体现。干部审核差别于一样平常的营业审核，要严酷凭证干部管理权限举行。党委（党组）承�Ｉ蠛耸虑橹魈逶鹑�，意味着党委（党组）既是向导主体，又是事情主体、推进主体，要把干部审核事情纳入党委（党组）事情总体结构、摆上主要位置，充分验展党组织的向导把关作用，把审核“指挥棒”牢牢掌握在手中，与干部选拔任用、管理监视细密团结起来，与谋划事情、推动落实细密团结起来。党委（党组）书记作为第一责任人，对干部审核事情要做到主要政策亲自研究、主要事情亲自推动、主要问题亲自过问。向导班子成员要在职责规模内起劲担责，配合党委（党组）书记落实好各项审核事情使命。组织（人事）部分要在党委（党组）向导下，认真推行详细事情责任，勇于继续、敢于认真，既严酷按条例服务，又催促指导下级组织（人事）部分抓好落实。

　　问：最后，请您谈谈中央组织部对贯彻落实《干部审核条例》有什么详细安排？

　　答：条例的制订出台，是干部事情的一件大事。目今和以后一个时期，抓好条例的学习宣传和贯彻落实是组织（人事）部分的一项主要使命。凭证中央要求，中央组织部认真研究制订了落实计划。一是把条例纳入各级党委（党组）中心组学习和各级党委（党组）主要认真同志任职培训的必学内容，作为组工干部营业培训的主要内容。二是集中一段时间抓好条例的学习培训。中央组织部将适时举行专题培训班，抓好中央和国家机关各部分组织（人事）部分、�。ㄇ⑹校┑澄橹咳险嫒说呐嘌�；各地区各部分要抓好各级党委（党组）组织部认真人、组工干部的轮训。三是中央组织部将配套印发《中央管理的党政向导干部年度审核步伐（试行）》，推动中管干部带动执行条例，为各级党政向导班子和向导干部作出楷模。四是推动各地区各部分严酷执行条例，团结现实修订完善相关配套制度，加速建设健整日�Ｉ蠛恕⒎掷嗌蠛恕⒔嗬肷蠛说闹率度讼低�。五是增强对各地区各部分的宏观指导和监视检查，实时总结推广好做法好履历，确保条例落地收效。

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