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关于推动现代煤化工工业康健生长的通知

时间：2023-07-28 泉源：国家发改委网站作者：点击数：

国家生长刷新委等部分关于

推动现代煤化工工业康健生长的通知

发改工业〔2023〕773号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团生长刷新委、工业和信息化主管部分、自然资源主管部分、生态情形厅（局）、水利（水务）厅（局）、应急管理厅（局），有关中央企业：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，凭证习近平总书记关于现代煤化工工业生长的主要指示要求，团结《现代煤化工工业立异生长结构计划》（以下简称《计划》）实验情形以及工业生长面临的能源清静、生态环保、水资源承载能力等形势使命，进一步强化煤炭主体能源职位，凭证严控增量、强化指导、优化升级、清静绿色的总体要求，增强煤炭清洁高效使用，推动现代煤化工工业（不含煤制油、煤制气等煤制燃料，下同）高端化、多元化、低碳化生长。现就有关事项通知如下。

　　一、规范项目建设管理

　　从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消耗量，《计划》明确的每个树模区“十三五”时代2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳固，优先完成国家明确的发电供热用煤保供使命，不得通过镌汰保供煤用于现代煤化工项目建设。此前未纳入《计划》的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，由国家生长刷新委、工业和信息化部会同相关部分，凭证《政府批准的投资项目目录（2016年本）》划定，凭证项目质料、用能、水资源等要素包管条件，经评估论证并纳入《计划》后，由省级政府批准。新建年产凌驾100万吨的煤制甲醇项目，由省级政府批准。

　　二、增强妄想结构指导

　　在《计划》明确的现代煤化工工业结构基础上，凭证区域重大战略和区域协调生长战略、领土空间妄想、区域生态情形分区管控等要求，进一步增强妄想指导，优化工业结构，推动存量现代煤化工项目加速实验先进手艺装备刷新升级，新建煤制烯烃、煤制对二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解质料等项目重点向煤水资源相对富厚、情形容量较好地区集中，增进工业集聚化、园区化生长。凭证资源情形禀赋和承载能力，优化古板能源工业空间结构和用地结构，大气污染防治重点区域严禁新增煤化工产能。关于现有现代煤化工产能规模较大的地区，勉励通过上大压小、煤炭用量置换等方法实验新建项目，阻止同质化、低水平重复建设。

　　三、加大科技立异力度

　　勉励新建现代煤化工项目肩负响应的手艺立异树模升级使命，实验重大手艺装备攻关工程，加速工业手艺优化升级，推进原始立异和集成立异。推进高性能复合新型催化剂、合成气一步法制烯烃、一步法制低碳醇醚等手艺立异，推动煤制对二甲苯（PX）实现工业化突破。聚焦大型高效煤气化、新一代高效甲醇制烯烃等手艺装备及要害原质料、零部件，推动要害手艺首批（次）质料、首台（套）装备、首版（次）软件工业化应用。优化调解产品结构，加速煤基新型合成质料、先进碳质料、可降解质料等高端化工品生产手艺开发应用。增强有毒有害化学物质绿色替换品和无毒无害、低毒低害绿色化学物质和产品研发。勉励建设大型高效“气化岛”，打造平台化质料集中生产、下游产品多头并进生长模式。在资源禀赋和工业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集使用与封存（CCUS）等耦合立异生长。推动现代煤化工装备数字化建设，勉励现代煤化工企业、装备企业、服务商组建团结体，研究开发明代煤化工智能装备与场景融合手艺，培育一批智慧生产典范场景。

　　四、推动绿色低碳生长

　　加速绿色低碳手艺装备推广应用，指导现有现代煤化工企业实验节能、降碳、节水、减污刷新升级，增强全历程细腻化管理，提高资源能源使用效率，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步提升现代煤化工绿色低碳生长水平。严酷能效和环保约束，增强项目节能审查和环保羁系，拟建、在建项目应周全抵达能效标杆水平，主要用能装备能效水平抵达能效标准先进值以上；能效低于基准水平的已建项目须在2025年底前完成刷新升级，主要产品能效须抵达行业基准水平以上，届时能效仍在基准水平以下的项目予以镌汰退出。新建项目企业环保应抵达绩效分级A级指标要求。加速推进污染物不可稳固达标的企业实验刷新，对超标排放情节严重的企业依法责令休业、关闭。坚决落实以水定产要求，强化水资源论证和项目用水管理，推广应用密闭式循环冷却等节水手艺，推动新建项目每吨产品新鲜水耗抵达行业领先水平。加速挥发性有机物综合治理、高盐废水蹊径式循环使用、资源化深度处置惩罚，以及灰、渣等固体放弃物资源化使用�？瓜执夯ば幸邓嬗卸居泻镏噬秆∨挪楹颓樾挝：ζ拦�，对情形危害高的有毒有害化学物质研究推动实验榨取、限制、限排等情形危害管控步伐。加速高浓度二氧化碳大规模低能耗捕集使用与封存、制备高附加值化学品手艺开发和工业化应用。增强古板能源与新能源综合开发使用，推动煤电、气电、景物电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。

　　五、增强清静环保羁系

　　严把项目清静、环保准入关口，项目选址及污染控制步伐等须知足清静、情形准入要求，新建项目需结构在一样平常或较低清静危害品级的化工园区，所在省份需完成国务院督查中关于现代煤化工工业整改事项。在项目建设历程中切实执行清静、环保“三同时”制度，增强企业—园区—政府联动，建设健全应急预案。严酷执行《危险化学品生产建设项目清静危害防控指南（试行）》《突发情形事务应急管理步伐》，凭证消防法等执律例则相关划定，凭证清静生产需要，在大型煤化工基地和工业集聚区配套建设企业专职消防队、工艺处置惩罚队、政府专职消防队等专业应抢救援力量和情形应急处置惩罚步队，提升实质清静水平和清静包管能力，切实提防种种事故次生情形灾难。加大一样平常清静检查和环保羁系，严酷控制污染物排放，严防土壤地下水污染，实时消除清静环保隐患，严肃查处违法行为，对不切合要求的依法依规接纳相关整理等步伐。

　　六、明确各方责任分工

　　国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部牵头会同有关部分增强协同配合，做好信息共享，严酷总量控制，完善建设标准，组织评估机构从煤水资源、情形容量、排放水平、能效水平、清静危害、工艺手艺、经济效益等方面，对申请纳入《计划》的煤制烯烃、煤制对二甲苯（PX）项目举行科学论证，并适时开展监视检查，推动项目合理结构、规范建设。自然资源部、水利部、应急管理部、国家能源局等部分团结职能，增强妄想选址、以水定产和水资源论证、清静生产、能源包管、资源匹配等方面的事情指导。各有关地方和中央企业要强化系统看法和底线头脑，在完成国家明确的发电供热用煤保供使命、有用包管煤炭供应、统筹好现代煤化工生长和碳强度目的要求的条件下，充分思量工业生长基础、市场供应需求、要素包管条件等因素，科学谋划、充分论证、规范建设，严酷做好项目把关，增强事中事后羁系，确保按批复要求规范建设，坚决阻止“两高一低”项目盲目生长。省级生长刷新委、工业和信息化主管部分团结现实，科学制订外地区现代煤化工工业生长妄想，合理掌握工业生长规模，一直提升工业生长质量，推动工业康健生长。

　　本通知作为《计划》的主要增补，自印发之日起执行。以往划定与本通知纷歧致的，以本通知为准。

成员单位
- · 窑街煤电集团有限公司
- · 靖远煤业集团有限责任公司
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- · 人民网
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- · 陕西煤业化工集团有限责任公司

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